國家工商總局局長張茅回應淘寶賣假貨

　　“現在生產假冒偽劣產品企業違法付出成本過低，要使企業支付不起甚至無法經營，處處受到限制，甚至罰得企業傾家蕩產。”昨天上午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革、淘寶賣假貨等熱點問題回答中外記者的提問(右圖)。在回應大量的網購假貨問題時，張茅表示，網絡交易不是法外之地，正在推進電子商務立法。

　　網絡交易

　　“我本人也參加了網購”

　　此前，國家工商總局發布了一項“2014下半年網絡交易定向監測結果”，淘寶正品率為37%，此后阿里巴巴曾經和工商總局之間發生爭議。昨天有記者提問，互聯網企業發展和監管制度之間是否存在原則性的矛盾?在網購已經成為社會新常態的今天，工商總局在規范網購市場方面將會采取哪些新的措施?

　　張茅回答說，網絡交易是一種新業態，而且發展迅速。去年，我國網購數額達到了27898億，占據社會商品消費品零售總額的10%，就是說，我們日常消費中的10%是通過網購來的，而且還以30%至40%的速度在增長。

　　“網購確實方便了消費者，促進了消費。我本人也參加了網購。”張茅說，特別是電商還制造了一個消費時點，比如“雙11”，2013年達到了350億，占當時全國日消費品零售總額的50%;2014年達到570億，占到了日消費品總額的70%。大家都覺得網購很方便。

　　網絡交易不是法外之地

　　張茅指出，網購同時也存在著一些新問題。因為它打破了時空，不在現場，所以出現了比如夸大宣傳、假冒產品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時候，處理消費者的投訴和糾紛方面難度也比較大。

　　張茅表示，對于這種新的業態、新的商業方式，究竟怎么更好地在規范中促進發展，確實是政府監管部門和企業面臨的一個新的問題。一是要加快法治建設，因為法律法規相對滯后，工商總局已出臺了《網絡交易管理辦法》，但還不夠完善，現在正在推進電子商務立法。二是完善監管方式。網絡購物有很多新特點，工商總局作為網絡購物的主要監管部門，傳統監管方式已經不完全適用了，要通過信息化方式解決。同時，也要對電商、互聯網企業指導，要求他們自律。

　　張茅指出，互聯網交易平臺要擔負起重要的責任，網絡交易不是法外之地，也要按照法律和規矩來辦，也要講誠信、講信用，也要維護消費者的利益。比如《消費者權益保護法》規定商品七天之內可以無理由退貨，鮮活食品等除外。第三方交易平臺要對網店切實負起責任，加強自律和內部的監管。

　　假冒偽劣違法成本過低

　　有記者追問很多人關注淘寶賣假貨的事情，工商總局有沒有加強打擊假貨的計劃?

　　張茅指出，假冒偽劣問題涉及每個人的利益，也涉及保護知識產權。實體購物中也存在這些問題，網絡購物更加突出。

　　解決這個問題最根本的還是加強企業誠信意識、建立企業信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識產權，就要有記錄，進入企業信用檔案，其經營活動就要受到限制。增強企業的信用自律意識，建立整個社會的信用體系，是解決這個問題的治本之策之一。

　　張茅同時表示，政府有關部門，包括工商部門在日常的監管中，對于假冒偽劣產品要嚴厲查處，使得企業付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。總體來說，現在違法付出的成本過低，所以才出現這么多的違法現象。如果增加了違法的成本，使企業支付不起，甚至罰得企業傾家蕩產，這樣，市場秩序才能有根本好轉，假冒偽劣產品才能逐步消失。

　　商事改革

　　支持三個自貿區先行先試

　　近日，國務院在廣東、福建、天津三個自貿區試行調整有關行政審批規定。對于國家工商總局在這三個區域的商事制度改革方面有什么新舉措，張茅介紹說，在上海自貿區建立時，工商總局制定了支持上海自貿區發展的有關文件，主要是支持上海自貿區率先改革。

　　在工商商事制度改革的“寬進嚴管”等方面，上海自貿區作出了很多的試點。比如企業的隨機抽查制度。在上海自貿區的企業，企業的信用意識大大增強。商事制度改革后，企業認繳資本不需要會計師事務所來驗資，很多企業主動請會計師驗資，以證明自己企業的信用度。

　　張茅表示，在廣東、天津、福建自貿區的建設過程中，工商總局將繼續支持他們在商事制度改革方面先行先試，一些有利于寬進嚴管、建立公平競爭市場環境的措施先行執行，總結出好的做法和經驗，在全國其他地區復制和推廣。

　　回國創業

　　放寬華人華僑回國創業準入

　　有記者問，華人華僑在中國注冊公司的時候，不能注冊為內資企業。隨著改革開放更加深入，是否在注冊和登記方面有一些政策放寬?

　　張茅回答說，商事制度改革，對于華人華僑、港澳臺同胞，外國人的投資，與國內的企業和個人都是一視同仁的，將進一步放寬市場準入，進一步實施企業注冊便利化，營造更良好的營商環境。對于海外的華人華僑回國創業發展，會提供更為優質、便捷、高效、周到的服務。

　　簡政放權

　　工商注冊時間減少到5天

　　在回答如何用政府權力的“減法”來換取市場活力的“乘法”相關提問時，張茅表示，將推動五大措施放松政府對微觀經濟的管制，其中“三證合一”將使公司注冊法定時間從現在的20天減少為5天。

　　“今年我們要進一步轉變政府職能，簡政放權，放松政府對微觀經濟的管制，更好地激發市場活力。”張茅說。工商總局將進一步推進登記注冊制度的便利化，包括開展企業名稱登記管理改革，取消預審，改為企業自行選擇等。

　　在市場準入管理模式方面，我國將進一步推進“先照后證”改革。2014年國務院將226項前置審批中的152項改為后置審批，19項取消，有21項不再作為行政審批，只保留了34項，“這項工作今年要繼續落實好。”張茅說。

　　今年的政府工作報告中承諾，將進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”。“三證”即工商營業執照、稅務登記證、質檢組織機構代碼證。張茅介紹，“我們現在一般的注冊法定時間是20天，如果‘三證合一’的話就會減少為5天。”

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